就在國(guó)內(nèi)企業(yè)為WEEE、RoHS指令撓頭，對(duì)EUP 指令茫然之際，歐盟近期又筑起一道新的“綠色壁壘”：10 月24 日，歐盟議會(huì)正式通過(guò)決議，規(guī)定歐盟市場(chǎng)上制成品中全氟辛烷磺酰基化合物(PFOS)的含量不能超過(guò)質(zhì)量的0.005%，這標(biāo)志著歐盟正式全面禁止PFOS 在商品中的使用，該禁令的過(guò)渡期為18 個(gè)月。有關(guān)專家認(rèn)為，這將成為橫亙?cè)谖覈?guó)外貿(mào)出口企業(yè)面前的又一道技術(shù)壁壘。專家提醒，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)提高警惕，積極采取應(yīng)對(duì)措施。

　　6 年12 月17 日，歐洲議會(huì)和部長(zhǎng)理事會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于限制全氟辛烷磺酸銷售及使用的指令》(2006/122/EC)，該指令是對(duì)理事會(huì)《關(guān)于統(tǒng)一各成員國(guó)有關(guān)限制銷售和使用禁止危險(xiǎn)材料及制品的法律法規(guī)和管理?xiàng)l例的指令》(76/769/EEC)的第三十次修訂。

　　一、2006/122/EC 指令產(chǎn)生背景

　　全氟辛烷磺酸(Perfluorooctane sulfonates-PFOS)以陰離子形式存在于鹽、衍生體和聚合體中，因其防油和防水性而作為原料被廣泛用于紡織品、地毯、紙、涂料、消防泡沫、影像材料、航空液壓油等產(chǎn)品中。2002 年12 月，OECD 召開(kāi)的第34 次化學(xué)品委員會(huì)聯(lián)合會(huì)議上將PFOS 定義為“持久存在

　　于環(huán)境、具有生物儲(chǔ)蓄性并對(duì)人類有害的物質(zhì)”。依據(jù)歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)(EEC)793/93 號(hào)《關(guān)于評(píng)估和控制現(xiàn)有物質(zhì)危險(xiǎn)性的法規(guī)》，英國(guó)向歐委會(huì)提交了PFOS 危險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和減少PFOS 危害的策略以及該策略的影響評(píng)估。歐盟健康與環(huán)境危險(xiǎn)科學(xué)委員會(huì)(SCHER)對(duì)英國(guó)提交的策略進(jìn)行了科學(xué)性方面的審查，于2005 年3 月18 日確認(rèn)了PFOS 的危害性。基于上述原因，歐委會(huì)于2005 年12 月5 日提出了關(guān)于限制全氟辛烷磺酸銷售及使用的建議和指令草案，并對(duì)該建議實(shí)施的成本、益處、平衡性、合法性等方面進(jìn)行了評(píng)估。2006 年10 月30 日，歐洲議會(huì)以632 票比10 票通過(guò)了該草案一讀，2006 年12 月12 日指令草案最終獲得部長(zhǎng)理事會(huì)批準(zhǔn)，2006 年12 月27 日指令正式公布并同時(shí)生效。

　　二、PFOS 限制指令的內(nèi)容

　　1、限制PFOS 類產(chǎn)品的使用和市場(chǎng)投放。不得銷售以PFOS 為構(gòu)成物質(zhì)或要素的、濃度或質(zhì)量等于或超過(guò)0.005%的物質(zhì)。

　　2、限制在成品和半成品中使用PFOS。不得銷售含有PFOS 濃度或質(zhì)量等于或超過(guò)O.1%的成品、半成品及零件。指令限制范圍包括有意添加PFOS 的所有產(chǎn)品，包括用于特定的零部件中及產(chǎn)品的涂層表面，例如紡織品。但限制僅針對(duì)新產(chǎn)品，對(duì)于已經(jīng)使用中的以及二手市場(chǎng)上的產(chǎn)品不限制。

　　3、對(duì)指令進(jìn)行評(píng)估。為逐步淘汰PFOS 的使用，當(dāng)有新情況或安全的替代產(chǎn)品出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)對(duì)指令中的限制范圍進(jìn)行評(píng)估。

　　4、部分例外情況：

　　(1)指令指出，根據(jù)SCHER 的確認(rèn)，現(xiàn)在航空業(yè)、半導(dǎo)體工業(yè)和影像工業(yè)中謹(jǐn)慎地使用PFOS，如果有少量PFOS 排放到環(huán)境中或暴露于車間，不會(huì)出現(xiàn)對(duì)環(huán)境和人類的關(guān)聯(lián)性的危害，因此光阻材料、照相平版涂層、航空液壓品等不適用該指令;

　　(2)關(guān)于消防泡沫問(wèn)題，SCHER 同意應(yīng)先對(duì)其替代產(chǎn)品的危害性進(jìn)行分析后再作出最后決定;

　　(3)關(guān)于限制PFOS 在鍍層工業(yè)的應(yīng)用問(wèn)題，SCHER 同意：如果不能找到有效的方法將金屬鍍層過(guò)程中的排放減少到明顯較低的水平，則今后將限制PFOS 在該工業(yè)中的使用，但在現(xiàn)階段須應(yīng)用最先進(jìn)技術(shù)使工業(yè)電鍍中PFOS 的排放盡量降低。

　　5、PFOA 將來(lái)也可能被限制。指令指出，全氟辛酸(Perfluorooctanoic acid-PFOA)被懷疑有與PFOS 大致上相似的危害性，現(xiàn)仍在對(duì)其危險(xiǎn)分析試驗(yàn)、替代品的實(shí)效性、限制措施進(jìn)行評(píng)估。

　　三、指令實(shí)施時(shí)間表

　　1、指令于公布日生效，即2006 年12 月27 日

　　2、各成員國(guó)應(yīng)于2007 年12 月27 日前將指令內(nèi)容轉(zhuǎn)換為其國(guó)內(nèi)法。各成員國(guó)應(yīng)將擬采取的措施文本提交歐委會(huì)并列明擬采取措施與指令內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性;

　　3、各成員國(guó)應(yīng)于2008 年6 月27 日開(kāi)始實(shí)施限制措施;

　　4、2006 年12 月27 日已投放市場(chǎng)的消防泡沫可以繼續(xù)使用至2011 年6 月27 日

　　5、2008 年12 月27 日前，各成員國(guó)應(yīng)公布：

　　(1)旨在減少電鍍工業(yè)使用和排放PFOS 的具體措施;

　　(2)庫(kù)存的含有PFOS 的消防泡沫情況。

　　PFOS 被廣泛應(yīng)用于眾多民用和工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，包括我國(guó)許多拳頭出口產(chǎn)品，如紡織品、皮革、地毯等，因此該指令的實(shí)施將在很大范圍內(nèi)對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重影響。相關(guān)企業(yè)應(yīng)盡快與歐洲進(jìn)口商就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行溝通，加緊替代產(chǎn)品的選擇、試驗(yàn)和應(yīng)用，以減少指令實(shí)施帶來(lái)的損失。