2008年1月25日，歐盟發布了《關于玩具安全的歐洲議會和理事會指令提案》，提出了玩具安全新要求。與原先的玩具安全新方法指令88/378/EEC相比，該指令提案的變化主要包括以下兩方面：

　　(一)更高的安全要求

　　1、新的化學要求

　　玩具中CMR物質(致癌、誘導基因突變和生殖毒性物質)濃度不得超過0.1%，含有此類物質的玩具必須提供安全使用信息。該提案還禁止使用38類過敏性物質，要求26類過敏性物質在濃度超過0.01%時必須標示，并規定了鋁、鎘、汞、鉛等19類重金屬的析出限值。

　　2、更嚴格的警示標簽要求

　　新規則將規定在標簽上標示對玩具使用者的限制，如限于某一年齡段、某一體重范圍內或本身所具有的能力條件的兒童使用，并要求確保家長監督兒童對玩具的使用。下一階段，歐委會將協同成員國管理機構和相關方共同草擬一份指南文件來詳細規定警示語說明書。

　　3、修改窒息和噎塞風險的要求

　　根據歐盟RAPEX統計，造成兒童噎塞或窒息已經成為玩具不合格的最主要原因。因此，該提案對這兩種風險做出進一步的闡明，并提出了更高的要求。一是把有關噎塞和窒息風險要求的適用對象從36個月以下的兒童擴大到所有兒童;二是進一步明確窒息風險的定義，從而將該要求擴大到吸盤等新類型玩具。

　　4、食品中玩具的特殊要求

　　該指令提案要求食品中的玩具必須用包裝與食品相分隔，玩具包裝必須通過小部件氣缸試驗，不得構成噎塞風險，禁止將玩具與食品結合在一起。

　　(二)更嚴格的實施要求

　　1、修改關于化學品信息的技術文檔要求

　　制造商和進口商必須保留玩具的技術文檔，詳細描述產品的設計和制造，并包含玩具所使用的部件和化學材料。

　　2、加強市場監督措施

　　該指令提案授予成員國市場監督機構某些特殊的監管權力，如進入企業檢查其生產設施和工藝流程，要求認證機構提供產品檢驗的信息，向認證機構下達特定指示，獲得其他成員國的協助等。

　　3、提出安全評估新要求

　　該指令提案對生產商施加了有關安全評估的新要求，規定生產商在將玩具投放市場之前，必須分析玩具在化學、物理、機械、電氣、易燃性、衛生和輻射方面的危害，并評估使用者接觸這些風險的情況。