2013年7月20日起，歐盟開始在其成員國實施歐盟《玩具安全新指令》（以下簡稱《指令》），該指令被稱為歐盟史上“最嚴苛”玩具CE認證安全指標，在物理、化學、機械、電氣、衛生等諸多方面對玩具做出了“世界上最嚴格的規定”。歐盟委員會表示，實施新標準的目的是確保兒童的健康與安全。據消息，歐盟官方公報上已正式刊登了關于EN 71-3:2013的指引。這意味著從符合EN 71-3:2013的玩具產品將假定符合歐盟玩具CE認證安全指令2009/48/EC的特定化學元素遷移量要求。
　　被禁限化學物質從8種增至85種
　　“最嚴苛”從《指令》對玩具物理和化學的標準規定中可見一斑。比如，玩具及其配件必須有足夠的穩定性，以防止玩具破碎、變形引起傷害；防止玩具上存在銳利尖端、銳利邊緣或者突起部件，以及可能纏繞頸部導致窒息危險的軟線和電纜，并謹防玩具邊緣存在金屬毛刺等，盡可能減少對人體的危害。
　　《指令》對水上玩具和封閉空間玩具，以及有速度限制、彈射功能、升溫、噪聲玩具和活動類玩具等都有明確規定。一些玩具，例如可折疊滑板車，《指令》規定設計師或者制造商需要考慮到可能會夾住手指等風險，避免零部件的相對運動對人體產生傷害。
　　早在2009年6月30日，歐盟就正式發布了歐盟《玩具安全指令》。該指令有兩個執行過渡期：第一個過渡期是從2011年7月20日起，強制執行玩具物理和機械部分標準規定；第二個過渡期是從今年7月20日起，玩具化學成分控制指標開始生效。
　　《指令》明確禁止和限制的有毒有害化學物質從8種增加到85種，首次禁用300余種亞硝胺類化合物和致癌、致基因突變、影響生育CMR類物質，遷移元素限制由以前的8種元素增加到了19種。與兩年前先期實施的物理機械部分相比，此次實施的玩具定義（見表格一）和化學安全部分標準（見表格二）更加嚴格。
表格1    玩具材料類別

	玩具材料
類別	第一類	第二類	第三類
玩具材料類別	第一類 – 干燥、易碎、粉末狀或柔韌的玩具材料	第二類 – 液體或粘性玩具材料	第三類 – 可以刮去的玩具材料
釋義	在玩耍過程中，從固態玩具材料中釋放出來的粉末狀材料。	可能被攝入體內和（或）發生皮膚暴露危害的流質或粘性玩具材料。	由于口咬、牙齒撕、吮吸或舔舐而被攝入體內的固體玩具材料。
示例	1.      壓縮漆片 2.      彩色鉛筆芯 3.      粉筆 4.      蠟筆 5.      其它意圖留下墨跡或筆記的固體材料 6.      橡皮泥 7.      印模膏	1.      作指畫用的水彩顏料 2.      涂料、清漆 3.      鋼筆墨水 4.      液體粘合劑 5.      膠水 6.      啫喱狀軟泥 7.      泡沫溶液 8.      其它可接觸液體材料。	1.      表面涂膜（涂料、清漆、油墨等） 2.      塑料、橡膠、硅膠和其他高分子材料 3.      紙質、紙板材料 4.      紡織類材料 5.      玻璃、陶瓷、金屬材料 6.      木質、纖維板、骨質、皮質材料
兒童假定每日攝入量	100毫克/天	400毫克/天	8毫克/天

 
表格2    EN 71-3:2013 遷移量限值 

元素	遷移量限值（mg/kg）
	第一類 干燥、易碎、粉末狀或柔韌的玩具材料	第二類 液體或粘性玩具材料	第三類 可以刮去的玩具材料
鋁	5,625	1,406	70,000
銻	45	11.3	560
砷	3.8	0.9	47
鋇	1,500	375	18,750
硼	1,200	300	15,000
鎘	1.3	0.3	17
三價鉻	37.5	9.4	460
六價鉻	0.02	0.005	0.2
鈷	10.5	2.6	130
銅	622.5	156	7,700
鉛	13.5	3.4	160
錳	1,200	300	15,000
汞	7.5	1.9	94
鎳	75	18.8	930
硒	37.5	9.4	460
鍶	4,500	1,125	56,000
錫	15,000	3,750	180,000
有機錫	0.9	0.2	12
鋅	3,750	938	46,000

 
　　生產檢驗成本提高 商家迎接新挑戰
　　《指令》條款由原本的16條增至57條，針對所有銷售至歐洲市場的玩具產品，給予有關制造商、零售商、進口商及出口至歐盟市場的玩具供應鏈成員一系列新的責任。如何滿足這項“最嚴苛”的玩具CE認證安全指令，對中國和其他國家出口歐盟的玩具廠商都提出了新挑戰。