中國REACH解決中心專家提醒中國化工企業(yè)

高度關注“高關注度物質”

   一家小型電子儀器廠的業(yè)務員，大年初七上班的第一天，他就接到了來自歐盟兩家進口商的傳真，要求他準備好一份安全數(shù)據(jù)表，提供其所在企業(yè)出口產品中含有的“硅酸鋁耐火陶瓷纖維”相關信息。

    2002年以來，王成海一直負責其所在企業(yè)的產品出口歐盟業(yè)務。“要求提供硅酸鋁耐火陶瓷纖維相關信息，據(jù)說是從2010年1月開始的。”王成海說：“以前從沒有遇到這種情況。”

    除了硅酸鋁耐火陶瓷纖維，從2010年1月起，另有13種化工物質也被納入了“要提供安全數(shù)據(jù)表”之列，如用于橡膠制品、橡膠油、輪胎產品的蒽油、蒽糊、輕油等物質；用于涂料、塑料、橡膠產品的高溫煤焦油瀝青等物質。對于這些物質，歐洲化學品管理局成員國將其命名為“高關注度物質（SVHC）”。

    何謂“高關注度物質”？中國REACH解決中心主任、REACH法規(guī)（歐盟《化學品注冊、評估、許可和限制》法規(guī)）專家李聰解釋說，其實就是歐洲化學品管理局按照化工物質具有的“高產量性；持久性、生物累積性、毒性；廣泛和分散的用途”3條標準來界定的物質。例如：此次新公布的14種化工物質中，有5種為多環(huán)芳香族中的蒽類物質，均被視為“具有持久性、生物累積性、毒性物質”。

    按照REACH法規(guī)要求，消費者有權問詢其消費產品所含“高關注度物質”的情況，并有權在45個工作日內免費得到答復。正是在此背景下，歐盟兩家進口商向王成海所在企業(yè)提出了提前準備好硅酸鋁耐火陶瓷纖維——這種“高關注度物質”相關信息的要求。

    到目前為止，共有29種物質被列為“高關注度物質”。這些“高關注度物質”是分兩批公布的。第一次是在2008年10月28日，公布了15種“高關注度物質”；第二次是在2010年1月13日，公布了包括硅酸鋁耐火陶瓷纖維在內的另外14種物質。

    歐盟公布“高關注物質”清單，其實是代表了REACH法規(guī)的更新。對于中國企業(yè)來說，這是一把雙刃劍，每一次更新都會帶來應對成本的上升、工作量的增大，但如果應對得好，也會帶來技術上的革新、產品質量的進步。李聰從專業(yè)的角度，提請中國化工企業(yè)一定要高度關注“高關注度物質”，并做好三個方面的工作：

    一是防止進口國借此作為技術貿易壁壘手段。隨著美歐日等國家的經濟回升，我國外貿進出口在2009年11月份開始觸底反彈。不少機構還紛紛預測2010年，中國將成為世界上外貿出口第一大國，在此情況下，一些國家出于各種目的考慮紛紛設限，提高進口門檻。“高關注度物質”有可能就會成為國際上技術性貿易壁壘的手段。如此次新公布的14種“高關注度物質”，由德國提出的就有8種之多。再如硅酸鋁耐火陶瓷纖維屬于化工產品，廣泛用于工業(yè)、儀器設備、電熱裝置的絕熱、密封、防腐等方面，但此次作為“高關注度物質”被提出，也會給中國的許多電子、化工、汽車等產業(yè)帶來各種壓力。

    二是要高度關注歐洲化學品管理局最新意見和要求。如對于新公布的14種“高關注度物質”，該局在發(fā)布前經過了成員國委員會充分的討論，如對哪些物質應優(yōu)先納入REACH法規(guī)附件十四中，企業(yè)應優(yōu)先做出處理意見等內容，給出了具體建議。這些提議還將在今年4月27日~28日召開的歐洲化學品管理局成員國委員會會議上進行復審。再如，按照歐洲化學品管理局討論的意見，如果物質被歸入“高關注度物質”清單之中，則物質供應商必須向他們的客戶提供一份安全數(shù)據(jù)表。

    三是企業(yè)要明白自己應該承擔的義務，到專業(yè)機構進行這方面的物質檢測，避免盲目出口帶來損失。如從2010年1月開始，對于混合物即配制產品來說，如果混合物本身不是危險類產品，但是其中至少含有一種“高關注度物質”，且單個“高關注度物質”的質量百分濃度在非氣態(tài)配制品中不低于0.1%，體積百分濃度在氣態(tài)配制品中不低于0.2%，生產企業(yè)或供應商要向他們的客戶提供一份安全數(shù)據(jù)表。對于物品中含有的“高關注度物質”的質量百分濃度超過0.1%時，生產企業(yè)或供應商要應消費者請求，在45天之內向其免費提供可獲取的充足信息。另外，在2011年6月1日前，對于那些“高關注度物質”質量百分濃度超過0.1%，且“高關注物質”總噸位大于1噸/年的物品，其生產企業(yè)或供應商必須向歐洲化學品管理局進行產品通報。

    李聰表示，作為國家質檢總局設立的專業(yè)機構，中國REACH解決中心建有“高關注度物質”檢測室，為企業(yè)提供高關注候選物質的檢測服務，確定該物質的存在情況以及含量；提供高關注物質的化學品安全數(shù)據(jù)表開發(fā)等，至今已為全球兩千多家企業(yè)成功提供了應對REACH法規(guī)的各種服務。